汾政發〔2024〕4號

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汾西縣人民政府

關于印發《汾西縣2024年空氣質量持續改善

行動計劃》的通知

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各鄉鎮人民政府，縣直有關單位：

　　現將《汾西縣2024年汾西縣空氣質量持續改善行動計劃》印發給你們，請認真貫徹執行。

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汾西縣人民政府

???????????????????????????2024年4月28日

（此件公開發布）

汾西縣2024年空氣質量持續改善行動計劃

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為落實國務院印發的《空氣質量持續改善行動計劃》和省委省政府、市委市政府有關空氣質量改善工作安排，推進我縣大氣污染防治工作，確保完成相關工作目標，結合我縣實際，制定本行動計劃。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習黨的二十大精神，堅決貫徹習近平生態文明思想，嚴格落實全國、全省生態環境保護大會部署，學習貫徹省委十二屆七次全會、市委五屆七次、縣委十四屆八次全會精神，以全面推進工業、能源、運輸、城市面源等污染減排為出發點，以解決工作中存在的突出問題為著力點，以推動經濟社會高質量發展和大氣環境高水平保護為落腳點，深入打好大氣污染防治攻堅戰，推進全縣環境空氣質量持續改善。

二、工作目標

完成臨汾市下達的2024年大氣約束性指標任務。

三、工作任務

（一）推動產業布局結構調整

1.遏制“兩高”項目盲目發展。新改擴建“兩高”項目要嚴格落實國家產業規劃、產業政策、生態環境分區管控方案、規劃環評、項目環評、節能審查、產能置換、重點污染物總量控制、污染物排放區域削減、碳排放達峰目標等要求，原則上采用清潔運輸方式。涉及產能置換的項目，被置換產能及其配套設施關停后，新建項目方可投產。（牽頭部門：縣發改局、縣行政審批局、縣工信局；配合部門：臨汾市生態環境局汾西分局；責任單位：各鄉鎮人民政府）

2.淘汰落后生產工藝和設備。按照《產業結構調整指導目錄》（2024年本）要求，淘汰落后工藝裝備和產品。進一步提高落后產能的能耗、環保、質量、安全、技術等要求；持續推進煤炭洗選行業產業升級，不斷提升洗選企業標準化管理水平。（牽頭部門：縣工信局、縣發改局；責任單位：各鄉鎮人民政府）

3.開展傳統產業集群升級改造。制定磚瓦、汽修等涉氣產業集群發展規劃，嚴格項目審批。結合我縣實際，因地制宜建設集中供熱中心。（牽頭部門：縣工信局、縣自然資源局、縣交通運輸局、縣住建局、臨汾市生態環境局汾西分局；配合部門：縣行政審批局；責任單位：各鄉鎮人民政府）

4.優化含VOCs原輔材料和產品結構。嚴格控制使用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設項目，提高低（無）VOCs含量產品比重。實施源頭替代工程，加大工業涂裝和包裝印刷行業低（無）VOCs含量原輔材料替代力度。室外構筑物防護和城市道路交通標志推廣使用低（無）VOCs含量涂料。在銷售、使用等環節嚴格執行VOCs含量限值標準。（牽頭部門：臨汾市生態環境局汾西分局、縣住建局、縣市場監管局、縣交警大隊；責任單位：各鄉鎮人民政府）

5.推動綠色環保產業健康發展。加大政策支持力度，力爭在低（無）VOCs含量原輔助材料使用、VOCs污染整治、超低排放、環境和大氣成分監測等領域扶持一批龍頭企業。多措并舉治理環保領域低價低質中標現象，營造公平競爭環境，推動產業健康有序發展。（牽頭部門：縣發改局、縣市場監管局、縣行政審批局；責任單位：各鄉鎮人民政府）

（二）強化工業企業治理管控

6.鞏固鍋爐治理工作成效。新增的燃氣鍋爐要全部采用低氮燃燒技術，未采用的不得投入使用。生物質鍋爐要采用專用鍋爐，配套布袋等高效除塵設施，禁止摻燒煤炭、生活垃圾等其他物料。推進整合小型生物質鍋爐，積極引導城市建成區內生物質鍋爐超低排放改造。強化鍋爐治污設施運行維護，減少非正常工況排放。（牽頭部門：臨汾市生態環境局汾西分局；配合部門：縣工信局、縣市場監管局；責任單位：各鄉鎮人民政府）

7.開展低效失效大氣污染治理設施排查整治。對全縣重點工業企業、工業爐窯和鍋爐大氣污染治理設施開展專項排查，淘汰不成熟、不適用、無法穩定達標排放的治理工藝，整治關鍵組件缺失、質量低劣、自動化水平低的治理設施，提升治理設施的運行維護水平及管理臺賬質量。（牽頭部門：臨汾市生態環境局汾西分局；責任單位：各鄉鎮人民政府）

8.推進礦山生態環境綜合整治。開展礦山企業開采、儲存、運輸、加工等環節揚塵污染專項整治。對限期整改仍不達標的礦山，根據安全生產、水土保持、生態環境等要求依法關閉。（牽頭部門：縣自然資源局、縣發改局、縣應急管理局；配合部門：縣水利局、臨汾生態環境局汾西分局；責任單位：有關鄉鎮人民政府）

（三）持續推進能源結構調整

9.大力發展新能源和清潔能源。推動新能源和清潔能源消費使用。（牽頭部門：縣發改局；責任單位：各鄉鎮人民政府）

10.嚴格控制煤炭消費總量。在保障能源安全供應的前提下，繼續實施煤炭消費總量控制，到2025年，煤炭消費量較2020年實現負增長，重點削減非電力用煤。新改擴建用煤項目，依法實行煤炭等量或減量替代，替代方案不完善的不予審批；不得將使用石油焦、焦炭、蘭炭等高污染燃料作為煤炭減量替代措施。制定煤炭消費減量替代管理辦法，煤矸石、原料用煤不納入煤炭消費總量考核。對支撐電力穩定供應、電網安全運行、清潔能源大規模并網消納的煤電項目及其用煤量應予以合理保障。（牽頭部門：縣發改局、縣行政審批局；責任單位：各鄉鎮人民政府）

11.淘汰落后燃煤設施。將燃煤供熱鍋爐替代項目納入城鎮供熱規劃，原則上不再新建除集中供暖外的燃煤鍋爐。鞏固35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐及茶水爐淘汰成效，淘汰經營性爐灶、儲糧烘干設備、農產品加工等燃煤設施。（牽頭部門：縣住建局、臨汾市生態環境局汾西分局、縣發改局、縣農業農村局；責任單位：各鄉鎮人民政府）

12.持續推進清潔取暖改造。加快推進“煤改電”工作，10月底前完成改造任務。將完成改造的區域劃為禁煤區實施管控，減少冬季散煤污染影響。全面提升建筑能效水平，加快既有農房節能改造。加大禁燃區清潔煤供應力度，強化煤質抽檢，依法處置不合格煤品。（牽頭部門；縣發改局、臨汾市生態環境局汾西分局、縣住建局、縣市場監管局；配合部門：縣清潔取暖工作領導小組成員單位；責任單位：各鄉鎮人民政府）

13.持續開展散煤“三清零”。持續開展散煤、柴禾、燃煤設施“三清零”工作，嚴厲打擊禁煤區內散煤復燃和柴禾燃燒問題。（牽頭部門：臨汾市生態環境局汾西分局、縣發改局；責任單位：各鄉鎮人民政府）

14.實施工業爐窯清潔能源替代。有序推進以電代煤，積極穩妥推進以氣代煤，不再新增燃料類煤氣發生爐，新改擴建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐原則上采用清潔低碳能源；安全穩妥推進使用高污染燃料的工業爐窯改用電能、天然氣等。（牽頭部門：縣工信局、縣發改局、縣行政審批局；配合部門：臨汾市生態環境局汾西分局；責任單位：各鄉鎮人民政府）

（四）加快運輸結構調整

15.加快公共服務車輛新能源替換改造。全縣新增或更新的公交、出租、城市物流配送、輕型環衛等車輛中，新能源比例不低于80%。加快淘汰采用稀薄燃燒技術的燃氣貨車。到2025年，公共領域車輛基本實現使用新能源及清潔能源車輛。（牽頭部門：縣交通運輸局、縣住建局；配合部門：縣財政局；責任單位：各鄉鎮人民政府）

16.強化非道路移動源綜合治理。加快推進物流園區、工礦企業內部作業車輛和機械新能源更新改造，基本消除非道路移動機械和渣土車“冒黑煙”現象，基本淘汰第一階段及以下排放標準的非道路移動機械。（牽頭部門：縣住建局、臨汾市生態環境局汾西分局、縣交通運輸局；責任單位：各鄉鎮人民政府）

17.全面保障成品油質量。加強油品銷售、運輸、使用全環節監管，全面清理整頓自建油罐、流動加油車和黑加油站點，堅決打擊將非標油品作為發動機燃料銷售等行為。提升貨車、非道路移動機械油箱中柴油抽測頻次，對發現的線索進行溯源，嚴厲追究相關生產、銷售、運輸者主體責任。（牽頭部門：縣市場監管局、縣工信局；配合部門：縣發改局、縣公安局、臨汾市生態環境局汾西分局、縣交通運輸局；責任單位：各鄉鎮人民政府）

（五）嚴控各類面源污染排放

18.加大工地揚塵整治力度。道路、水務等長距離線性工程實行分段施工，將防治揚塵污染費用納入工程造價。加大施工工地揚塵整治工作力度，嚴格達到“六個百分百”要求。完善揚塵問題處罰程序，加快處罰進度，形成有力震懾。（牽頭部門：縣住建局；配合部門：縣水利局、臨汾市生態環境局汾西分局；責任單位：各鄉鎮人民政府）

19.強化城區道路清掃保潔。持續強化城區及縣城周邊道路清掃保潔，達到“以克論凈”標準。對道路兩側門店實施包衛生、包綠化、包秩序等“三包”管理，取締路邊非法停車場及其他營運設施。（牽頭部門：縣住建局、縣交通運輸局、縣公路段；責任單位：永安鎮人民政府、僧念鎮人民政府）

20.加大城區外圍道路清掃力度。對縣城規劃區以外的區域，制定清掃計劃，定期開展清掃保潔。到2025年，縣城建成區道路機械化清掃率達到70%左右。（牽頭部門：縣交通運輸局、縣公路段；責任單位：永安鎮人民政府、僧念鎮人民政府）

21.開展城區裸地和破損道路揚塵整治。全面摸排城區裸地和破損道路，建立問題清單，按照硬化、綠化、苫蓋的先后順序實施整治，5月底前完成。（牽頭部門：縣住建局、縣自然資源局；責任單位：永安鎮人民政府、僧念鎮人民政府）

22.開展城市大清洗。建立常態化城市大清洗工作機制，大風天過后，立即對工地、道路、綠植、建筑物以及其他公共設施開展全面清洗，減少積塵污染影響。（牽頭部門：縣住建局；配合部門：臨汾市生態環境局汾西分局；責任單位：永安鎮人民政府）

23.加大餐飲油煙、惡臭異味整治力度。嚴格居民樓附近餐飲服務單位布局管理，擬開設餐飲服務單位的建筑應設計建設專用煙道。購置油煙檢測儀器，加大城區餐飲單位和流動攤點檢查力度，對未安裝、未正常使用、未定期清洗、未建立清洗臺賬以及油煙檢測超標的，依法實施處罰。在縣城有計劃的劃定可以露天燒烤食品的區域，嚴厲打擊在區域以外從事露天燒烤的行為。對群眾反映強烈的惡臭異味擾民問題加強排查整治，投訴集中的重點企業要安裝運行在線監測系統。（牽頭部門：縣住建局、縣市場監管局、臨汾市生態環境局汾西分局；責任單位：各鄉鎮人民政府）

24.加強秸稈綜合利用和禁燒。提高秸稈還田標準化、規范化水平，健全秸稈收儲運服務體系，提升產業化能力，提高離田效能，秸稈綜合利用率穩定在90%以上。綜合運用高清視頻監控、無人機等手段，提高秸稈焚燒火點監測精準度。完善網格化監管體系，充分發揮基層組織作用，不間斷開展秸稈、樹葉、垃圾等生物質露天禁燒工作，及時制止焚燒行為，對責任人依法實施處罰。（牽頭部門：縣農業農村局、縣發改局、臨汾市生態環境局汾西分局；責任單位：各鄉鎮人民政府）

25.加大煙花爆竹禁燃禁放力度。建立定期巡檢工作機制，把檢查煙花爆竹售賣、燃放情況作為日常巡查監管重要內容，依法查處違規運輸、存儲、銷售、燃放等行為。（牽頭部門：縣公安局；配合部門：縣應急管理局、縣市場監管局；責任單位：各鄉鎮人民政府）

26.穩步推進大氣氨污染防控。推廣氮肥機械深施和低蛋白日糧技術，增加糧食產量，降低飼料成本。鼓勵生豬、雞等圈舍封閉管理，支持糞污輸送、存儲及處理設施封閉，加強廢氣收集和處理。制定《氨逃逸監督管理辦法》，編制《工業企業氨排放綜合治理方案》，強化工業源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控。（牽頭部門：縣農業農村局、臨汾市生態環境局汾西分局；責任單位：各鄉鎮人民政府）

（六）加強大氣污染防治機制能力建設

27.實施空氣質量達標管理。編制實施大氣環境質量限期達標規劃，明確達標路線圖及重點任務，并向社會公開。推進PM_2.5和O₃協同控制。每年更新污染物排放清單。（牽頭部門：臨汾市生態環境局汾西分局；責任單位：各鄉鎮人民政府）

28.完善重污染天氣應對機制。根據生態環境部安排，修訂重污染天氣應急預案，完善應急管理體系，明確責任分工，規范重污染天氣預警啟動、響應、解除工作流程。完善重點行業企業績效分級指標體系，規范企業績效分級管理流程。結合排污許可制度，確保應急減排清單覆蓋所有涉氣企業。（牽頭部門：臨汾市生態環境局汾西分局；責任單位：各鄉鎮人民政府）

29.提升大氣環境監測監控能力。6月底前，4個鄉鎮空氣質量監測站全部與國家、省平臺聯網。加強物流園區、產業集群、公路等大氣環境監測，開展非甲烷總烴、光化學和顆粒物組分監測。定期更新大氣環境重點排污單位名錄，確保符合條件的企業全覆蓋，推動企業安裝工況監控、用電（用能）監控、視頻監控等設施。（牽頭部門：臨汾市生態環境局汾西分局；責任單位：各鄉鎮人民政府）

30.加強分析研判調度能力。強化空氣質量分析研判，充分運用各類空氣質量監測站點和排污單位在線監控數據，發現污染高值問題及時調度并指導整改，降低對區域空氣質量影響。（牽頭部門：臨汾市生態環境局汾西分局；責任單位：各鄉鎮人民政府）

（七）開展涉氣專項行動

31.開展夏季O₃污染管控。4-9月，開展O₃污染源專項管控，對涉VOCs企業采取錯時生產、涉NOx企業采取壓減排放濃度、涉VOCs市政作業采取限時施工、汽修和加油站采取避峰作業等措施，降低夏季O₃濃度。（牽頭部門：臨汾市生態環境局汾西分局；配合部門：縣住建局、縣交通運輸局、縣交警大隊、縣工信局；責任單位：各鄉鎮人民政府）

32.開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅。秋冬季期間，持續開展大氣污染綜合治理攻堅行動，實施工業企業錯峰生產、重污染天氣預警，過境燃油、燃氣貨車和散裝物料運輸車輛優化通行等管控措施，減輕秋冬季空氣污染程度。（牽頭部門：臨汾市生態環境局汾西分局；配合部門：縣工信局、縣自然資源局、縣發改局、縣交通運輸局、縣交警大隊；責任單位：各鄉鎮人民政府）

33.開展散亂污企業專項排查。不間斷開展散亂污企業專項排查，對發現的企業實施分類處置，嚴格動態清零。（牽頭部門：臨汾市生態環境局汾西分局；責任單位：各鄉鎮人民政府）

34.開展柴油、燃氣貨車拆卸后處理裝置專項聯合執法。交通、交警、生態環境等部門建立中重型車輛常態化路檢路查工作機制，每周聯合開展檢查，秋冬季期間加密檢查頻次，嚴厲打擊不正常使用后處理裝置、尾氣超標排放等問題，將發現問題的車輛列入黑名單，秋冬季期間禁止進入城區行駛。（牽頭部門：縣交通運輸局；配合部門：縣交警大隊、臨汾市生態環境局汾西分局；責任單位：各鄉鎮人民政府）

35.開展涉氣第三方監測檢驗機構專項檢查。市場監管、生態環境等部門建立聯合檢查工作機制，對開展大氣污染物排放數據監測、在線監測數據運維、機動車尾氣檢驗等業務的機構開展專項檢查，依法查處人為干擾檢驗程序、基礎信息采集錯誤和偽造檢驗數據等問題。鼓勵開展燃油蒸發排放控制檢測。（牽頭部門：縣市場監管局；配合部門：臨汾市生態環境局汾西分局；責任單位：各鄉鎮人民政府）

四、保障措施

（一）加強組織領導。各鄉鎮要充分履行轄區空氣質量持續改善工作的主體責任，對照縣級行動計劃要求，結合各自實際，制定實施方案，細化工作措施，明確任務要求，全面抓好落實?？h直有關部門要按照各自職責和行動計劃分工，全面落實行業主管、部門牽頭、協同聯動等工作職責，切實推進空氣質量改善工作。

（二）強化執法監管。各級各有關單位要依法履行大氣污染防治監管責任，對各類污染源強化執法檢查，加強部門聯合執法和刑事司法銜接，重點查處影響空氣質量持續改善的突出問題，形成有力震懾。

（三）嚴格通報問責?？h大氣辦每天開展巡查檢查，在城區范圍內重點檢查工地、道路、裸地、餐飲單位污染防治措施落實情況，在其他區域重點檢查露天禁燒、散煤“三清零”情況，每天匯總通報發現問題，并監督責任單位整改到位，對達到量化問責要求的，按規定移交追責問責。

（四）注重宣傳引導。要充分利用電視、微信、網絡等媒體，加大對空氣質量持續改善工作的宣傳力度，褒獎先進、激勵后進，同時，要健全公眾監督、舉報獎勵及處理反饋機制，鼓勵全社會共同參與，凝聚工作合力。

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